Временно исполнять обязанности председателя горсовета поручают Григорию Иустиновичу Митрофанову. К стилю руководства его присматриваются почти год, но так и не утверждают окончательно в этой должности.
С большим трудом, постепенно город начинает приобретать цивилизованный вид. В феврале 1938 года в Красноярске появляются первые четыре машины-такси со счетчиками. Вырастают целые кварталы 4-5-этажных добротных красивых домов. Растет число студентов и школьников.
К 1935 году в городе имелось 3 вуза и 20 средних учебных заведений. За школьными партами сидело более 30 тысяч человек. Возрастал жизненный уровень. В 2,5 раза увеличилась заработная плата рабочих.
Все это давало повод партийным агитаторам еще более политизировать жизнь красноярцев. Большая шумиха поднялась вокруг самой одиозной книги того времени "Краткого курса истории ВКП(б)", ставшей настольной для каждого коммуниста. В 1939 году в стране широко отмечали первую годовщину со дня ее выхода в свет.
Все чаще стали раздаваться демагогические слова о преимуществах сталинской Конституции перед конституциями западных стран. Газеты наперебой утверждали, что "всеобщие, равные, прямые и тайные выборы в СССР будут хлыстом в руках населения против плохо работающих органов власти". Прошедшие выборы в Верховный Совет СССР (17 декабря 1937 года) и Верховный Совет РСФСР (26 июня 1938 года) показали, что формально в стране царит полное единомыслие. 98,6 процента всего населения дружно проголосовали за новых депутатов. Безальтернативные выборы, навязываемые населению, были главным минусом новой избирательной политики. Но нельзя было не заметить и плюсов. Большая армия простых тружеников села и города получала депутатские мандаты в высшие органы власти и могла, хоть и в ограниченном пространстве демократии, влиять на местную власть и реальную жизнь.
Различные реформы, проводимые в стране в это время, видимо подтолкнули Митрофанова провести некоторую реорганизацию в районных структурах власти. К этому времени в Красноярске работали три райсовета. Сталинский, Кагановичский районы были организованы одновременно в июне 1938 года, а Кировский, созданный на правобережье Енисея, - в августе 1934 года.
В сентябре 1939 года Митрофанов отдает распоряжение об упразднении в оргкомитетах райисполкомов отделов социального обеспечения и коммунального хозяйства, а также районных плановых комиссий и должностей заместителей оргкомитетов. Но, видимо, он не согласовал свои действия с горкомом партии; почувствовав, что у Митрофанова за спиной нет поддержки, бюрократическое болото зашевелилось.
Председатель оргкомитета по Сталинскому району Смирнов выступил в печати с разоблачением стиля руководства Григория Иустиновича, обвинил его в том, что попасть к нему на прием не могут не только простые граждане, но и ответственные руководители города. "Митрофанов, - писал Смирнов, - не оказывает райсоветам никакой помощи, плохо знает людей и их способности и вообще любит заниматься разной отсебятиной".
Маленькая критическая заметка наделала много шуму. К тому же Митрофанов совершил еще один неосторожный шаг - подписал постановление "О приведении города в санитарное состояние". В нем говорилось: "Обязать все государственные и кооперативные учреждения и организации... в срок с 5 по 25 октября 1939 года привести в санитарный порядок усадьбы, улицы, водосточные канавы, уборные, помойные ямы, мусорные ящики, площади, магазины и жилые дома и содержать таковые в чистоте, а также отремонтировать тротуары и мостики за счет домовладельцев и провести в магазинах и жилых домах необходимый ремонт.
Предупредить руководителей учреждений и предприятий, домоуправлений и частных домовладельцев, что если они к указанному сроку не приведут в санитарное состояние дворы, улицы, канавы, тротуары и площади, магазины и жилые дома, то на основании обязательного постановления горсовета № 12 от 13 июля 1938 года будут привлечены к ответственности в административном порядке: штрафу до 100 рублей или исправительно-трудовым работам до одного месяца".
Этот документ давал исполкому неограниченную власть - почти каждого второго руководителя города можно было за антисанитарное состояние подвергнуть взысканию. Вместо того чтобы дружно наводить чистоту и порядок, руководители предприятий объявили исполкомовцам негласную войну.
На 39-летнего и.о. председателя горсовета стали собирать компромат, следя за каждым его шагом. Нашлись доброхоты, которые дали нелестную характеристику действиям Митрофанова в Новоселовском районе, где он когда-то был членом бюро райкома партии. В итоге, как тогда говорили, неугодного реформатора "съели".